Problems of formation of the legislation of the Russian Federation about rule-making by the executive authorities in the conditions of administrative reform
Keywords:
executive authorities, legislative acts, administrative reform, Rule-marking, law-markingAbstract
The article is dedicated to the theoretical aspects of rule-making organization and implementation by the executive authorities of the Russian Federation. The detailed definition of the term «rule-making» is formulated. The subjects and objects of rule-making are considered. The difference of the terms «rule-making» and «law-making» is indicated, and the types of rule-making conducted by the executive power organs are described. It is the authors' opinion that the executive organs rule-making process is technological process, each stage of which should be fixed by law. The authors consider that speeding up the development of the law «About the legislative acts of the Russian Federation» in the frame of conducted administrative reform is the most important.Downloads
References
Атаманчук Г. В. Административное право: Учебник. -М., 2003.
Старилов Ю. Н. Курс общего административного права: в 3 т. Т 1. История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. -М., 2002.
Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс: полный курс. -М., 2001.
Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник для вузов. -М., 2005 и др.
Советское административное право: Учебник/Под ред. П. Т. Василенкова. -М., 1990. С. 165-169, 494.
Сборник методических материалов по курсу «Административное право». -М., 1998. С. 17.
Коренев А. П. Административное право России. -М., 1996. С. 156.
Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. (ред. от 02.03.2007)//Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» от 13 августа 1997 г. № 1009 (ред. от 07.07.2006)//Российская газета от 21 августа 1997 г. № 161.
Дрейшев Б. В. Правотворчество в советском государственном управлении. -М., 1977.
Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах/Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р (ред. от 28.03.2008)//СЗ РФ. 2005 г. № 46. Ст. 4720.
Постановление Правительства Российской Федерации «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» от 19 января 2005 г. № 30//СЗ РФ. 2005. № 4. Ст. 305.
Постановление Правительства Российской Федерации «О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» от 28 июля 2005 г. № 452//СЗ РФ. 2005. № 31. Ст. 3233.
Закон Иркутской области «О законах и иных областных нормативных правовых актах» от 17 января 1997 г. № 4-оз//Восточно-Сибирская правда. 6 февраля 1997 г.
Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка/РАН. Российский фонд культуры. -М., 1995. С. 413, 780.
Нашиц А. Правотворчество (теория и законодательная техника). -М., 1974. С. 236.
Приказ МАП РФ «Об утверждении порядка расчетов тарифов за предоставление местных телефонных соединений (разговоров) при повременной системе оплаты услуг повременной связи» от 14 мая 2002 г. № 437 (с изм. от 24.03.2005)//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 22.07.2002. № 29.
Фридман В. С. Правовая форма государственной деятельности//Ежегодник Северо-Западной академии государственной службы 2001: Сб. науч. ст. -СПб., 2002. С. 301.
Приказ Мининформсвязи «Об утверждении методики расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика на универсальные услуги связи» от 24 мая 2006 г. № 66 (ред. от 11.04.2008)//Российская газета от 7 июня 2006 г. № 120.
Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям» от 24 ноября 1998 г. № 1370 (ред. от 28.07.2000)//СЗ РФ. 1998. № 48. Ст. 5937.
Лукич Р. Методология права. -М., 1981. С. 215.
Проблемы общей теории государства и права/Под ред. В. Нерсесянца. -М., 2002. С. 262.
Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах. Указ. акт.
Тихомиров Ю. А., Котелевская И. В. Правовые акты: Учеб.-практ. и справ. пособ. -М., 2000. С. 41-43.
Теория государства и права: Учебник для вузов/Отв. ред. В. Д. Перевалов. -М., 2005. С. 204.
Чигидин Б. В. К вопросу о понятии юридической техники//Представительная власть. 2002. № 5-6. С. 47-48.
Большой юридический словарь/Под ред. А. Я. Сухарева, В. Д. Зорькина и др. -М., 1998. С. 782.
Чунакова Н. Б. Проблемы использования лексических средств языка и юридической техники в законодательном процессе//Проблемы юридической техники: Сб. ст./Под ред. В. М. Баранова. -Н. Новгород, 2000. С. 207-208.
Бахрах Д. Н. Административное право: Учебник для вузов. -М., 1996. С. 229.
Сорокин В. Д. Административно-процессуальное право: Учебник. -СПб., 2004. С. 214.
Дрейшев Б. В. Правотворческие отношения в советском государственном управлении. -Л., 1978. С. 65.
Glossary Commander:Служба тематических толковых словарей. [Доступ:http://www.glossary.ru]
Закон Республики Беларусь «О нормативно-правовых актах республики Беларусь» от 10 января 2000 г. № 361-З (ред. от 17.05.2007)//Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2006 г. № 86. 2/1216.
Тихомиров Ю. А. Коллизионное право. -М., 2000. С. 29-30.
Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ//СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» от 13 августа 1997 г. № 1009//Российская газета от 21 августа 1997 г. № 161.
Постановление Правительства РФ «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» от 19 января 2005 г. № 30//СЗ РФ. 2005. № 5. Ст. 305.
Постановление Правительства РФ «О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» от 28 июля 2005 г. № 452//СЗ РФ. 2005. № 31. Ст. 3233.
Лукьянова Е. А. Закон о законах//Законодательство. 1999. № 11. С. 34.
