Effective Sectoral Policy and Civil Service (on the Example of the Health Sector)
DOI:
https://doi.org/10.22394/1726-1139-2018-9-11-28Keywords:
sectoral policy, healthcare, efficiency, public administration, public service, programs and policiesAbstract
The purpose of the article is to assess the effectiveness of the implementation of public sectoral policy on the example of public healthcare in comparison with the development of the civil service system in this sector. We use the methodology of factor analysis, i. e. economic-statistical methods, regression-correlation analysis, principle component analysis, as well as the historical-comparative method, which allows tracing long-term trends in the development of the sector and the sectoral civil service system.We collected a large array of empirical data describing the development of public healthcare and civil service in the healthcare administration during the period of political transit in Russia. For the first time, we have studied the development of national healthcare beginning with the crisis of the Socialist policy in the mid-1980s and up to the present time. We offer new methodology for calculating indices, which makes it possible to simultaneously evaluate the efficiency of the sectoral development and the sectoral bureaucracy, based on objective statistical data.The consistent pattern exists of conformity in the development of the public healthcare sector and the civil service system. At the same time, we proved that during post-Soviet years did not occur in the real development of healthcare in Russia: the sector entered a protracted crisis and only in the very last period returned to the initial level, but at a very slow rate. We concluded that the healthcare system is currently developing at a faster pace than the civil service system that manages it. The level of organization and staffing in the public healthcare apparatus basically meets the needs of the current development, but does not contribute to the formation of a strategic sectoral policy.Downloads
References
Аганбегян А.Г., Варшавский Ю.В., Жуковский В.Д. О программно-целевом управлении в здравоохранении//SPERO. 2007. No 7. С. 5-26.
Богма К.А. Программно-целевой подход как стратегия эффективного управления региональной системой здравоохранения//В сб.: Актуальные проблемы повышения эффективности государственной власти и управления в современной России. Ростов-на-Дону.: ЮРИУ РАНХиГС, 2016. С. 27-32.
Борщевский Г.А. Применение количественных методов для исследования процессов реформирования государственной службы//Вопросы государственного и муниципального управления. 2015. No 2. С. 147-172.
Бурменко Т.Д., Тарханова Е.Г. Состояние сферы социально значимых усл уг в мире (на примере здравоохранения и образования)//Известия Иркутской государственной экономической академии. 2013. No 5. С. 109-116.
Гришин В. В. Реформа национальной системы здравоохранения//Здравоохранение. 2008. No 4. С. 139-144.
Краснопольская И.И., Мерсиянова И.В. Трансформация управления социальной сферой: запрос на социальные инновации//Вопросы государственного и муниципального управления. 2015. No 2. С. 29-52.
Крашенинникова Ю.А. Медицинская статистика как способ легитимации распределения ресурсов в российской системе здравоохранения//Вопросы государственного и муниципального управления. 2011. No 4. С. 28-42.
Кук Л. Государство в социальной сфере: уходит или остается? Итоги реформ в России и странах Центральной и Восточной Европы//Вопросы государственного и муниципального управления. 2014. No 2. С. 120-144.
Михайлова Ю.В., Леонов С.А., Сон И.М. Современное состояние и пути развития отечественной медицинской статистики//Социальные аспекты здоровья населения. 2007. No 1. С. 5-11.
Поляков М.В. Особенности подушевого финансирования амбулаторной помощи//Здравоохранение. 2015. No 4. С. 20-25.
Пономаренко Б.Т., Раевская И.А. Работа с персоналом в медицинских организациях//Государственная служба. 2016. No 2. С. 54-57.
Семенов Ф. М. Государственная служба и кадровая политика Росздравнадзора//Вестник Росздравнадзора. 2014. No 5. С. 56-62.
Шейман И.М. Проблемы перехода на подушевой принцип оплаты первичной медикосанитарной помощи//Вопросы государственного и муниципального управления. 2016. No 4. С. 143-164.
Шишкин С.В., Власов В.В., Боярский С Г.,. Здравоохранение: современное состояние и возможные сценарии развития: доклад. М.: НИУ ВШЭ, 2017.
Berman B. W. The Generalist-Specialist Interface: Not a Zero-Sum Game//Clin Pediatr (Phila). 2014. N 53. P. 719-720.
Halvorson G. Health Care will Not Reform Itself. New York: Productivity Press, 2009.
Health at a Glance: Europe 2016. State of Health in the EU Cycle. OECD, EUROSTAT, European Commission, 2017.
Hernández-Quevedo C., Llano R., Mossialos E. Paying for integrated care: An Overview//Eurohealth. 2013. Vol. 19. N 2. P. 3-6.
Speller V. Principles and Practice of Health Promotion//Health Promotion and Healthy Public Policy. 2013. N 3. P. 356-379.
