Публичные услуги - между муниципальным и частным сектором: "возвращение коммун"?
Ключевые слова:
рекоммунализация, услуги, жизнеобеспечение, муниципальный социализм, социальное государство, политическая рациональность, экономическая рациональностьАннотация
Проблема выбора конкретных форм предоставления услуг населению муниципального образования и осуществляющих этот процесс организаций сохраняет свою актуальность начиная с XIX столетия и до настоящего времени. Подход к решению данной проблемы менялся неоднократно: первые ростки «муниципального социализма» были в дальнейшем поддержаны развитием социального государства, принявшего на себя основной груз ответственности за обеспечение качества жизни. Главной являлась при этом политическая рациональность, исходившая из идей равенства и социальной справедливости. Во второй половине прошлого столетия на смену политической рациональности приходит рациональность экономическая, потребовавшая активной приватизации различных типов услуг для снижения затрат бюджетов всех уровней на субсидирование многих процессов по жизнеобеспечению территорий. Реформы такого типа осуществлялись в основном консервативными политическими силами: наиболее радикально в Великобритании при правительстве М. Тэтчер. В настоящее время наблюдается интенсивное движение в противоположном направлении, т. е. рекоммунализация процесса предоставления важнейших услуг по жизнеобеспечению и поддержанию качества жизни на уровне, соответствующем параметрам, закрепленным законодательством конкретной страныСкачивания
Библиографические ссылки
AEEG (Autoritа per l’Energia Elettrica ed il Gas, 2001): Annual Report on State of Services.
Allemand R. Les distribiteurs non-nationalisйs d'electricitй face а l'ouverture de la concurrence // Annuaire 2007 des Collectivitйs Locales. CNRS. Paris, 2007. Р. 31-42.
APSE (Association for Public Service Excellence, 2011), UNISON insourcing update. The value of returning local authority services in-house in an era of budget constraints: [Electronic resource]. URL: http://www.unison.org.uk/acrobat/20122.pdf.
Bauer H. Von der Privatisierung zur Rekommunalisierung // Bauer H., Bьchner Ch., Hajasch L. (Hg.) Rekommunalisierung öffentlicher Daseinsvorsorge. Potsdam, 2012. S. 11-31.
Beckmann J. Die Entkernung des Service Public in Frankreich // Bieling H.-J., Deckwirth Ch., Schmalz S. (Hrsg.) Liberalisierung und Privatisierung in Europa. Verlag Westfälisches Dampfboot, 2008. р. 125-151.
Bieling Hans-Jurgen., Deckwirth Ch. Die Reorganisation der öffentlichen Infrastruktur in der Europäischen Union // Bieling Hans-Ürgen, Deckwirth Ch., Schmalz S. (Hrsg.) Liberalisierung und Privatisierung in Europa. Verlag Westfälisches Dampfboot, 2008. Р. 125-151.
Bolay S. Einführung von Energiemanagement und erneuerbaren Energien. Untersuchung von Erfolgsfaktoren in deutschen Kommunen, Diss. Uni Potsdam, 2009.
Bordonneau Marie-Agnus, Canneva g., orange gйrard, gambier D. Le changement de mode de gestion des services d'eau // Droit et gestion des Collectivitйs Territoriales, Annunaire 2010, Editions le Moniteur. Paris, 2010. S. 131-147.
Citroni g. Neither state nor market: municipalities, corporations and municipal corporatization in water services: Germany, France and Italy compared // Wollmann, Hellmut/ Marcou, gйrard. (Hg.) The Provision of Public Services in Europe. Between State, Local government and Market, Cheltenham, Northampton, 2010. S. 191-216.
Clifton J., Lanthier P., Schroeter H. Regulating and deregulating the public utilities 1830-2010 // Business History. 2011. Jg. 53, H. 5. S. 659-672.
Drews K. Großbritannien: «TINA» oder Paradigma einer gescheiterten Reorganisation? // Bieling, Hans-Jurgen, Deckwirth Christina, Schmalz S. (Hg.) Liberalisierung und Privatisierung in Europa, 2008. S. 34-63.
Grossi g., Marcou g., Reichard Ch. Comparative aspects of institutional variants for local public service provision // Wollmann H., Marcou g. The Provision of Public Services in Europe. Between State, Local government and Market. Cheltenham, Northampton, 2010. S. 217-239.
Hall D., Lobina E. UK - water privatisation - a briefing. London: PSIRU (Public Services International Research Unit) report, 2001.
Hall D., Lobina E. Private to Public: International lessons of water remunicipalisation in Grenoble, France, 2001 (PIRSU - Public Services International Research Unit, www.psiru.org).
Hall D., Lobina Е., Terhorst P. Remunicipalization in Europe, unpublished paper presented to IPSA World Congress. 2012.
Kelly S., Pollitt M. The Local Dimension of Energy, 2011. 29.07.2013: [Electronic resource]. URL: http://www.eprg.group.cam.ac.uk/wp-content/uploads/2011/01/EPRg11031.pdf.
Kühl U. (Hg.) Munizipalsozialismus in Europa. Paris, 2001.
Kuhlmann S. Politik- und Verwaltungsreform in Kontinentaleuropa. Baden-Baden, 2009.
Kuhlmann S., Wollmann H. Verwaltung und Verwaltungsreform in Europa, Einführung in vergleichende Verwaltungswissenschaft. Wiesbaden, 2013.
Libbe J. Rekommunalisierung - empirische Belege und Einordnung in den ökonomischen und rechtlichen Bezugsrahmen, Verwaltung und Management. 2012. Jg. 18, H. 1, S. 21-33.
Libbe J. Rekommunalisierung in Deutschland - Eine empirische Bestandsaufnahme // Matecki C., Schulten Th. (Hg.) 2012, Zurück zur öffentlichen Hand? Rekommunalisierung öffentlicher Dienstleistungen, Hamburg, 2013.
Libbe J., Hanke S., Verbüheln М. Rekommunalisierujng. Eine Bestandsaufnahme // Difu Papers August 2011.
Lindemann H. Probleme des Munizipalsozialismus, Sozialistische Monatshefte, 1910. S. 508-513.
Millward R. Public and private enterprise in Europe: Energy, telecommunication and transport 1830-1990, Cambdrige: Cambridge U Press, 2005.
Röber M. Privatisierung ade? Rekommunalisierung öffentlicher Dienstleistungen im Lichte des Public Managements, Verwaltung und Management. 2009. Jg. 15, H. 5, S. 227-240.
Seckelmann M. Die historische Entwicklung kommunaler Aufgaben // Der moderne Staat. Jg. 1. S. 267-284.
Ude Ch. Stadtwerke - Eckpfeiler kommunaler Selbstverwaltung, Der Städtetag, 2006. H. 3. S. 21-25.
Varin K. Le service public de l’eau en France, 2010. 29.07.2013: [Electronic resource]. URL: http://www.globenet.org/aitec/chantiers/sp/eau/SPeauFrance.html.
Verbächeln M. Rückübertragung operativer Dienstleistungen durch Kommunen am Beispiel der Abfallwirtschaft. Berlin (Difu-Paper), 2009.
VKU 2010, Kompakt 2010, Kommunale Versorgungs- und Entsorgungsunternehmen in Zahlen. 29.07.2013: [Electronic resource]. URL: http://www.vku.de/presse/publikationen/kompakt-2010. html.
Von Saldern A. Rückblicke. Zur Geschichte der kommunalen Selbstverwaltung in Deutschland // Wollmann H., Roth R. (Hg.) Kommunalpolitik. Politisches Handeln in den gemeinden. Wiesbaden, 1999. S. 23-36.
Wollmann Н. Die traditionelle deutsche kommunale Selbstverwaltung - ein Auslaufmodell? // Deutsche Zeitschrift für Kommunalwissenschaften. 2002. Jg. 2, H. 1. S. 24-51.
Wollmann Н. Reformen in Kommunalpolitik und -verwaltung England, Schweden, Frankreich und Deutschland im Vergleich. Wiesbaden, 2008.
Wollmann Н. Provision of Public Services in European countries: from public/municipal to private and reverse? // Comparative & Croatian Public Administration. 2011. Jg. 11, H. 4. S. 898-911. 29.07.2013: [Electronic resource]. URL: http://en.iju.hr/ccpa/ccpa/downloads_ files/001-Wollmann.pdf.
Wollmann Н., Baldersheim Н., Citroni g., Marcou g., McEldowney J. From public service to commodity: the demunicipalization (or remunicipalization?) of energy provision in Germany, Italy, France, the UK and Norway // Wollmann H., Marcou g. (Hg.) The Provision of Public Services in Europe. Between State, Local government and Market. Cheltenham, Northampton, 2010. S. 168-190.
Wollmann H., Marcou g. (Hg.) The Provision of Public Services in Europe. Between State, Local Government and Market. Cheltenham, Northampton, 2010.
Wollmann H., Marcou g. Introduction // Wollmann H., Marcou, g. (Hg.) The Provision of Public Services in Europe. Between State, Local government and Market. Cheltenham, Northampton, 2010. S. 1-14.
