Институт губернаторства и эволюция современной избирательной системы в России

Аннотация

Статья посвящена историческому аспекту развития государственного управления в России, реформирования избирательной системы, сопоставления мирового опыта и национальной специфики. Автор обращается к мемуарам генерал-губернаторов, которые описывали проблемы управления регионами, коррупцию среди чиновников и другие вопросы. Автор приходит к выводу о том, что в разные исторические периоды институт генерал-губернаторства использовался для укрепления власти; на разных этапах исторического развития Россия, так или иначе, возвращалась к назначению глав регионов. В статье анализируются вопросы оптимального баланса централизации и децентрализации, сильные и слабые стороны сосредоточения и рассредоточения властных полномочий. Также анализируются вопросы изменения современной избирательной системы и избирательного законодательства, рассматриваются итоги возвращения к прямым выборам губернаторов в 2012-2014 гг., существующие тенденции эволюции избирательной и партийной систем. Автор отмечает переход от «управляемой демократии» к алгоритму «управляемых избирательных комиссий», что неминуемо снизит конкурентность и остроту политической борьбы, привлекательность института выборов для граждан и их заинтересованность в участии в них.