Государственная отраслевая политика и эффективность государственной службы (на примере отрасли здравоохранения)
DOI:
https://doi.org/10.22394/1726-1139-2018-9-11-28Ключевые слова:
отраслевая политика, эффективность, здравоохранение, государственное управление, государственная служба, государственная программаАннотация
Целью статьи является оценка эффективности реализации государственной отраслевой политики на примере здравоохранения в сопоставлении с развитием системы государственной службы в данной отрасли. Используется методология факторного анализа, экономико-статистические методы, а также историко-сравнительный метод, позволяющие проследить долговременные тренды развития отрасли и отраслевой системы государственной службы. Собран и обобщен большой массив эмпирических данных, описывающих развитие здравоохранения и госслужбы в органах управления здравоохранением в период политического транзита. Впервые изучено развитие отечественного здравоохранения, начиная с кризиса политики развитого социализма в середине 1980-х годов и вплоть до настоящего времени. Предложена методика расчета индексов, позволяющих оценивать эффективность развития отрасли и отраслевого аппарата управления с опорой на объективные статистические данные.Подтверждено закономерное соответствие процессов развития отрасли здравоохранения и аппарата государственной службы, осуществляющего управление отраслью. Вместе с тем доказано, что реального развития здравоохранения все постсоветские годы не происходило: отрасль вошла в затяжной кризис и только в самый последний период возвратилась на исходный уровень. Сделан вывод, что отрасль в настоящее время развивается более быстрыми темпами по сравнению с управляющей ей системой государственной службы. Уровень организационного и кадрового обеспечения в аппарате здравоохранения в основном отвечает потребностям текущего развития, но не способствует формированию стратегической отраслевой политики.Скачивания
Библиографические ссылки
Аганбегян А.Г., Варшавский Ю.В., Жуковский В.Д. О программно-целевом управлении в здравоохранении//SPERO. 2007. No 7. С. 5-26.
Богма К.А. Программно-целевой подход как стратегия эффективного управления региональной системой здравоохранения//В сб.: Актуальные проблемы повышения эффективности государственной власти и управления в современной России. Ростов-на-Дону.: ЮРИУ РАНХиГС, 2016. С. 27-32.
Борщевский Г.А. Применение количественных методов для исследования процессов реформирования государственной службы//Вопросы государственного и муниципального управления. 2015. No 2. С. 147-172.
Бурменко Т.Д., Тарханова Е.Г. Состояние сферы социально значимых усл уг в мире (на примере здравоохранения и образования)//Известия Иркутской государственной экономической академии. 2013. No 5. С. 109-116.
Гришин В. В. Реформа национальной системы здравоохранения//Здравоохранение. 2008. No 4. С. 139-144.
Краснопольская И.И., Мерсиянова И.В. Трансформация управления социальной сферой: запрос на социальные инновации//Вопросы государственного и муниципального управления. 2015. No 2. С. 29-52.
Крашенинникова Ю.А. Медицинская статистика как способ легитимации распределения ресурсов в российской системе здравоохранения//Вопросы государственного и муниципального управления. 2011. No 4. С. 28-42.
Кук Л. Государство в социальной сфере: уходит или остается? Итоги реформ в России и странах Центральной и Восточной Европы//Вопросы государственного и муниципального управления. 2014. No 2. С. 120-144.
Михайлова Ю.В., Леонов С.А., Сон И.М. Современное состояние и пути развития отечественной медицинской статистики//Социальные аспекты здоровья населения. 2007. No 1. С. 5-11.
Поляков М.В. Особенности подушевого финансирования амбулаторной помощи//Здравоохранение. 2015. No 4. С. 20-25.
Пономаренко Б.Т., Раевская И.А. Работа с персоналом в медицинских организациях//Государственная служба. 2016. No 2. С. 54-57.
Семенов Ф. М. Государственная служба и кадровая политика Росздравнадзора//Вестник Росздравнадзора. 2014. No 5. С. 56-62.
Шейман И.М. Проблемы перехода на подушевой принцип оплаты первичной медикосанитарной помощи//Вопросы государственного и муниципального управления. 2016. No 4. С. 143-164.
Шишкин С.В., Власов В.В., Боярский С Г.,. Здравоохранение: современное состояние и возможные сценарии развития: доклад. М.: НИУ ВШЭ, 2017.
Berman B. W. The Generalist-Specialist Interface: Not a Zero-Sum Game//Clin Pediatr (Phila). 2014. N 53. P. 719-720.
Halvorson G. Health Care will Not Reform Itself. New York: Productivity Press, 2009.
Health at a Glance: Europe 2016. State of Health in the EU Cycle. OECD, EUROSTAT, European Commission, 2017.
Hernández-Quevedo C., Llano R., Mossialos E. Paying for integrated care: An Overview//Eurohealth. 2013. Vol. 19. N 2. P. 3-6.
Speller V. Principles and Practice of Health Promotion//Health Promotion and Healthy Public Policy. 2013. N 3. P. 356-379.
