Digital Public Administration and Regional Innovation in the Russian Agro-Industrial Complex: An Expert Assessment
Keywords:
институциональная эволюция, agro-industrial complex, innovation, competitiveness, public administration, Russia, platform management, digital transformation, expert assessment, import substitution, sovereign digital infrastructure, institutional evolutionAbstract
The systematic transition of public administration processes to a fully integrated digital platform that eliminates all forms of bureaucracy has become the foundation for the reform and growth of the Russian agro-industrial complex (AIC). However, the impact of this innovation on the innovation potential and competitiveness of enterprises remains understudied in both theoretical and practical terms. This study addresses this gap through a targeted survey of 30 agricultural operators in the AIC bureaucracy and testing hypotheses regarding the relationship between the use of digital public administration platforms, innovation, and performance. Using a sequential mixed-method research design integrating descriptive statistics and thematic content analysis, this study demonstrates that expert support for digitalization of governance through technology-enabled support programs has had a positive impact on innovation and competitiveness. However, structural barriers, such as high access thresholds to document management systems, digital inequality between regions, and temporary limitations of institutional capital, significantly influence these relationships. This study contributes to the literature on institutional theory, digitalization, innovation systems, and agricultural governance reform. The findings highlight the need for comprehensive and equitable digital administrative reform that goes beyond the simple electronic migration of existing bureaucratic processes. Historically, since the Soviet era, public administration in Russia’s agribusiness was centralized following the rapid privatization of the 1990s and transitioned to a modern platform-based governance model, providing context for understanding the achievements and limitations of contemporary digitalization strategies. The digitalization of agricultural governance in Russia is characterized by state-led modernization, geopolitically driven import substitution, and a pressing need to protect the sovereignty of digital infrastructure. It offers valuable lessons for developing countries undergoing similar transformations.Downloads
References
Acemoglu D., Robinson J. A. Why Nations Fail: The Origins of Power, Prosperity, and Poverty. New York: Crown Publishers, 2012. 529 p.
Aker J. C., Mbiti I. M. Mobile Phones and Economic Development in Africa // Journal of Economic Perspectives. 2010. Vol. 24, No. 3. P. 207–232.
Astanakulov K., Tatarintsev V.L., Nuriddinov J., Mukumova F., Allaberdieva K., Suyunova Z. Technological modernization of the Russian agro-industrial complex // BIO Web of Conferences. 2025. Vol. 161. Art. 00049. DOI: 10.1051/bioconf/202516100049
Астратова Г. В., Измайлов А. М., Онвусирибе Ч. Н. Инновационная деятельность малых и средних предприятий в условиях цифровой трансформации экономик России и Беларуси // Друкеровский вестник. 2024. № 5. С. 217–240. DOI: 10.17213/2312-6469-2024-5-217-240
Barney J. Firm Resources and Sustained Competitive Advantage // Journal of Management. 1991. Vol. 17, No. 1. P. 99–120.
Батурина И., Бухтиярова Т., Артамонова И. Цифровая трансформация агропромышленного комплекса России: необходимость и особенности // Сборник трудов IX Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы социально-трудовых отношений». Atlantis Press, 2022. С. 27–32. DOI: 10.2991/assehr.k.220208.006
Bogner A., Menz W. The Theory-Generating Expert Interview: Epistemological Interest, Forms of Knowledge, Interaction // Interviewing Experts / ed. by A. Bogner, B. Littig, W. Menz. Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2009. P. 43–80.
Braun V., Clarke V. Using Thematic Analysis in Psychology // Qualitative Research in Psychology. 2006. Vol. 3, No. 2. P. 77–101.
Bryman A. Social Research Methods. 5th ed. Oxford: Oxford University Press, 2016. 747 p.
Буньковский В. И. Анализ инновационного развития агропромышленного комплекса // BIO Web of Conferences. 2023. Vol. 71. Art. 01037. DOI: 10.1051/bioconf/20237101037
Бутусова Ю. К. Несовершенная конкуренция в АПК и антимонопольная политика в отношении агропромышленных объединений в современной России // Экономика и управление: проблемы, решения. 2025. № 1. С. 73–82. DOI: 10.36871/ek.up.p.r.2025.01.05.010
Чёрная А., Кабаненко М., Угримов С. Совершенствование управления агропромышленным комплексом на федеральном уровне // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science. 2019. Vol. 274. Art. 012073. DOI: 10.1088/1755-1315/274/1/012073
Чувахин П. И. Цифровая трансформация АПК: экономическая эффективность внедрения информационных технологий // Аграрная наука. 2025. Т. 397, № 8. С. 155–159. DOI: 10.32634/0869-8155-2025-397-08-155-159
Creswell J. W., Plano Clark V. L. Designing and Conducting Mixed Methods Research. 3rd ed. Thousand Oaks: SAGE Publications, 2018. 520 p.
Денисова Н. В., Проскура Д. В. Цифровая трансформация аграрного комплекса России как инструмент инновационного развития // Евразийское научное обозрение. 2023. Т. 15, № 6. Ст. 22FAVN623.
Долганов А. И. История развития сельского хозяйства России. М. : КолосС, 2008. 412 с.
Dunleavy P., Margetts H., Bastow S., Tinkler J. New Public Management Is Dead — Long Live Digital-Era Governance // Journal of Public Administration Research and Theory. 2006. Vol. 16, No. 3. P. 467–494.
Федотова Г., Степанишин В., Капустина Ю., Болаев Б., Аверина А., Чураев А. Цифровая экосистема Россельхозбанка как инновационная платформа устойчивого развития АПК // E3S Web of Conferences. 2024. Vol. 486. Art. 01006. DOI: 10.1051/e3sconf/202448601006
Fountain J. E. Building the Virtual State: Information Technology and Institutional Change. Washington, D.C.: Brookings Institution Press, 2001. 251 p.
Германчук А. Н., Кравченко Е. С., Комарницкая Е. В., Каращук О. С., Дегтярёва Ю. В. Цифровая трансформация АПК региональной экономики: эффективность сельскохозяйственной переработки в контексте устойчивого развития // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2025. № 7. С. 49–55. DOI: 10.31442/0235-2494-2025-0-7-49-55
Гришин А. М. Влияние политики импортозамещения на агропромышленный комплекс России // Вестник университета. 2025. № 9. С. 81–90. DOI: 10.26425/1816-4277-2025-9-81-90
Guest G., Bunce A., Johnson L. How Many Interviews Are Enough? An Experiment with Data Saturation and Variability // Field Methods. 2006. Vol. 18, No. 1. P. 59–82.
Гусев М. А., Сергеев К. А., Байрамов М. Г., Петунина И. А. Цифровизация АПК России: перспективы и экономическая эффективность // Экономика и управление: проблемы, решения. 2025. № 6. С. 201–208. DOI: 10.36871/ek.up.p.r.2025.06.02.022
Гусманов Р., Стовба Е., Швецов М., Исаев Н. Цифровая трансформация АПК России в условиях глобальных вызовов // Российский журнал менеджмента. 2025. Т. 13, № 10. С. 253–265. DOI: 10.29039/2500-1469-2025-13-10-253-265
Heeks R. E-Government in Africa: Promise and Practice // Information Polity. 2002. Vol. 7, No. 2–3. P. 97–114.
Ибрагимов А. Г. Цифровая трансформация в российском сельском хозяйстве // Экономический консультант. 2024. Т. 2, № 2. С. 10–19. DOI: 10.46224/ecoc.2024.2.2
Janssen M., Estevez E. Lean Government and Platform-Based Governance — Doing More with Less // Government Information Quarterly. 2013. Vol. 30, Suppl. 1. P. S1–S8.
Калашников К., Жадан М., Барышникова Н., Санинский С. Цифровая трансформация агропромышленного сектора России: вызовы и возможности // Advances in Social Science, Education and Humanities Research. 2020. Vol. 392. P. 243–249. DOI: 10.2991/assehr.k.200113.040
Кашкин С. Ю., Алтухов А. В. Искусственный интеллект и платформенное право для развития цифрового АПК Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. 2021. № 7. С. 122–129. DOI: 10.17803/1729-5920.2021.176.7.122-129
Клычова Г., Фассахов Б. И. Цифровизация бухгалтерского учёта в АПК России: современное состояние и перспективы развития // Аграрная наука. 2025. № 3. С. 48–53.
Комлацкий Г.В., Погребная Н.В., Бобрышева В., Голованёв А. В. Стратегические подходы к цифровой трансформации АПК России для стимулирования инновационного развития // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2024. № 6. С. 435–440. DOI: 10.17513/vaael.3939
Коптева Л. А., Романова И. В. Угрозы продовольственной безопасности Российской Федерации // Экономика и управление: проблемы, решения. 2025. № 3. С. 8–15. DOI: 10.36871/ek.up.p.r.2025.03.11.008
Корнилова Л. М., Иванов П. Цифровая трансформация и готовность к ней АПК Чувашской Республики // Аграрная наука. 2023. № 11. С. 160–164. DOI: 10.32634/0869-8155-2022-364-11-160-164
Корытин А. В., Соколов И. А. Регулирование конкуренции в АПК с использованием механизмов налоговой политики // Современная конкуренция. 2025. Т. 19, № 3. С. 73–90. DOI: 10.37791/2687-0657-2025-19-3-73-90
Landis J. R., Koch G. G. The Measurement of Observer Agreement for Categorical Data // Biometrics. 1977. Vol. 33, No. 1. P. 159–174.
Likert R. A Technique for the Measurement of Attitudes // Archives of Psychology. 1932. Vol. 140. P. 1–55.
Lundvall B.-Å. National Systems of Innovation: Towards a Theory of Innovation and Interactive Learning. London: Pinter Publishers, 1992. 342 p.
Malerba F. Sectoral Systems of Innovation and Production // Research Policy. 2002. Vol. 31, No. 2. P. 247–264.
Маринченко Т. Е. Цифровизация аграрного сектора: перспективы в России // European Proceedings of Social and Behavioural Sciences. 2020. Vol. 90. P. 1141–1149. DOI: 10.15405/epsbs.2020.10.03.131
Меденников В., Муратова Л., Сальников С. Единая цифровая платформа «Агропромышленный комплекс России» как механизм преодоления цифрового феодализма // Материалы Международной научно-практической конференции «Обеспечение устойчивости и безопасности социально-экономических систем». SciTePress, 2021. С. 210–218. DOI: 10.5220/0010702100003169
Mergel I., Edelmann N., Haug N. Defining Digital Transformation: Results from Expert Interviews // Government Information Quarterly. 2019. Vol. 36, No. 4. Art. 101385. DOI: 10.1016/j.giq.2019.06.002
Митрофанова И., Иншакова Е., Довбий И. Цифровизация АПК России: современные тенденции и проблемы развития // Вестник Волгоградского государственного университета. Экономика. 2023. Т. 25, № 2. С. 63–75. DOI: 10.15688/ek.jvolsu.2023.2.5
Монахов С. В. Структурные изменения в системе обеспечения технологической независимости АПК России: цифровизация сельского хозяйства // Экономика сельского хозяйства России. 2025. № 4. С. 64–70. DOI: 10.32651/254-64
Мороз О., Медведский Д. Цифровой потенциал АПК России по результатам технологических инноваций // BIO Web of Conferences. 2024. Vol. 108. Art. 02008. DOI: 10.1051/bioconf/202410822008
Мороз О., Медведский Д. Высокотехнологичные сельскохозяйственные орудия как фактор динамической рационализации бизнес-процессов в сельском хозяйстве России // BIO Web of Conferences. 2025. Vol. 179. Art. 16002. DOI: 10.1051/bioconf/202517916002
Ndulu B., O’Connell S., Bates R., Collier P., Soludo C. The Political Economy of Economic Growth in Africa, 1960–2000. Cambridge: Cambridge University Press, 2008. 484 p.
North D. C. Institutions, Institutional Change and Economic Performance. Cambridge: Cambridge University Press, 1990. 152 p.
Орлова Н. В., Николаев Д. Перспективы российских аграрных инноваций в условиях глобальных вызовов: Сельское хозяйство 4.0 // Russian Journal of Economics. 2022. Т. 8, № 2. С. 203–220. DOI: 10.32609/j.ruje.8.78430
Осадчая Н., Мурзин А., Ревунов Р., Плохотникова Г. Организационно-экономические приоритеты развития АПК России на региональном уровне // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science. 2021. Vol. 937, № 3. Art. 032061. DOI: 10.1088/1755-1315/937/3/032061
Ostrom E. Governing the Commons: The Evolution of Institutions for Collective Action. Cambridge: Cambridge University Press, 1990. 280 p.
Овинников В. А. Государственное финансирование инновационной деятельности в аграрном секторе: тенденции и проблемы // Теоретические и прикладные проблемы АПК. 2025. Т. 65, № 3. С. 69–76. DOI: 10.32935/2221-7312-2025-65-3-69-76
Pallant J. SPSS Survival Manual: A Step-by-Step Guide to Data Analysis Using IBM SPSS. 7th ed. London: Routledge, 2020. 378 p.
Пилова Ф. Современное состояние технологической и цифровой поддержки предприятий АПК // Известия Кабардино-Балкарского ГАУ им. В.М. Кокова. 2025. Т. 1, № 47. С. 135–141. DOI: 10.55196/2411-3492-2025-1-47-135-141
Пивоварова О., Орлов С. Л., Хачатрян А. Цифровая экосистема аграрного сектора Российской Федерации: возможности и ограничения внедрения // Аграрная наука. 2025. Т. 390, № 1. С. 140–153. DOI: 10.32634/0869-8155-2025-390-01-140-153
Разуваев Р., Цацулин А. Каковы ближайшие перспективы реализации инновационной деятельности в отечественном АПК? // Управленческое консультирование. 2022. № 3. С. 95–107. DOI: 10.22394/1726-1139-2022-3-95-107
Родыгина Д. П. Применение современных цифровых технологий в АПК // E3S Web of Conferences. 2023. Vol. 462. Art. 01040. DOI: 10.1051/e3sconf/202346201040
Шогенцукова З. Х., Шогенцуков А. Х. Цифровые аспекты управления АПК России // E3S Web of Conferences. 2020. Vol. 222. Art. 01012. DOI: 10.1051/e3sconf/202022201012
Шокумова Р. Современные тенденции цифровизации АПК России // Известия Кабардино-Балкарского ГАУ им. В.М. Кокова. 2025. Т. 1, № 47. С. 142–150. DOI: 10.55196/2411-3492-2025-1-47-142-150
Шульгина Л., Чернышова И., Шульгин А. Инновационная система АПК: отраслевые и территориальные аспекты // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science. 2019. Vol. 274. Art. 012097. DOI: 10.1088/1755-1315/274/1/012097
Скоморощенко А., Лазько Л. Развитие АПК России: экспортный потенциал, инвестиции и сценарии устойчивого роста // Московский экономический журнал. 2025. Т. 10, № 10. С. 278–290. DOI: 10.55186/2413046x_2025_10_10_237
Текуева М. Оптимизация государственного контроля, налагаемого на инновационную сферу АПК // European Proceedings of Social and Behavioural Sciences. 2019. Vol. 76. P. 483–492. DOI: 10.15405/epsbs.2019.12.04.483
Устюкова В. Использование инноваций в сельском хозяйстве как фактор обеспечения продовольственной безопасности (правовой аспект) // NB: Административное право и практика администрирования. 2025. № 3. С. 10–20. DOI: 10.7256/2306-9945.2025.3.76049
Van Dijck J., Poell T., De Waal M. The Platform Society: Public Values in a Connective World. New York: Oxford University Press, 2018. 226 p.
Веселовский М., Пилипенко П., Савенко В. Г., Глебова А. Г., Шмелёва Л. Организация инновационного трансфера в АПК России // European Research Studies Journal. 2017. Т. 20, № 4. С. 154–167. DOI: 10.35808/ersj/723
Воробьёва Н., Ковалёва А., Воробьёв О. Цифровизация сельского хозяйства в России: региональный аспект // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science. 2021. Vol. 723, № 3. Art. 032082. DOI: 10.1088/1755-1315/723/3/032082
Якушев В. М. Аграрная реформа в России: этапы и результаты // Вопросы экономики. 2008. № 5. С. 15–28.
Якушев В. М. Приватизация в сельском хозяйстве: уроки 1990-х годов // Экономика сельского хозяйства России. 2008. № 8. С. 20–32.
Yin R. K. Case Study Research and Applications: Design and Methods. 6th ed. Thousand Oaks: SAGE Publications, 2018. 352 p.
Юдин А., Тарабукина Т. Проблемы и перспективы цифровизации аграрного сектора России в условиях международных санкций // Московский экономический журнал. 2024. Т. 9, № 4. С. 1–15. DOI: 10.55186/2413046x_2024_9_4_227
